(2016年7月4日國家工商行政管理總局令第87號公布)

第一條為了規范互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)，保護消費者的合法權益，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)的健康發(fā)展，維護公平競爭的市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，根據《中華人民共和國廣告法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)廣告法)等法律、行政法規，制定本辦法。

第二條利用互聯(lián)網(wǎng)從事廣告活動(dòng)，適用廣告法和本辦法的規定。

第三條本辦法所稱(chēng)互聯(lián)網(wǎng)廣告，是指通過(guò)網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)、互聯(lián)網(wǎng)應用程序等互聯(lián)網(wǎng)媒介，以文字、圖片、音頻、視頻或者其他形式，直接或者間接地推銷(xiāo)商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告。

前款所稱(chēng)互聯(lián)網(wǎng)廣告包括：

(一)推銷(xiāo)商品或者服務(wù)的含有鏈接的文字、圖片或者視頻等形式的廣告；

(二)推銷(xiāo)商品或者服務(wù)的電子郵件廣告；

(三)推銷(xiāo)商品或者服務(wù)的付費搜索廣告；

(四)推銷(xiāo)商品或者服務(wù)的商業(yè)性展示中的廣告，法律、法規和規章規定經(jīng)營(yíng)者應當向消費者提供的信息的展示依照其規定；

(五)其他通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)媒介推銷(xiāo)商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告。

第四條鼓勵和支持廣告行業(yè)組織依照法律、法規、規章和章程的規定，制定行業(yè)規范，加強行業(yè)自律，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，引導會(huì )員依法從事互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)廣告行業(yè)誠信建設。

第五條法律、行政法規規定禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售的商品或者提供的服務(wù)，以及禁止發(fā)布廣告的商品或者服務(wù)，任何單位或者個(gè)人不得在互聯(lián)網(wǎng)上設計、制作、代理、發(fā)布廣告。

禁止利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布處方藥和煙草的廣告。

第六條醫療、藥品、特殊醫學(xué)用途配方食品、醫療器械、農藥、獸藥、保健食品廣告等法律、行政法規規定須經(jīng)廣告審查機關(guān)進(jìn)行審查的特殊商品或者服務(wù)的廣告，未經(jīng)審查，不得發(fā)布。

第七條互聯(lián)網(wǎng)廣告應當具有可識別性，顯著(zhù)標明“廣告”，使消費者能夠辨明其為廣告。

付費搜索廣告應當與自然搜索結果明顯區分。

第八條利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告，不得影響用戶(hù)正常使用網(wǎng)絡(luò )。在互聯(lián)網(wǎng)頁(yè)面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應當顯著(zhù)標明關(guān)閉標志，確保一鍵關(guān)閉。

不得以欺騙方式誘使用戶(hù)點(diǎn)擊廣告內容。

未經(jīng)允許，不得在用戶(hù)發(fā)送的電子郵件中附加廣告或者廣告鏈接。

第九條互聯(lián)網(wǎng)廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者之間在互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)中應當依法訂立書(shū)面合同。

第十條互聯(lián)網(wǎng)廣告主應當對廣告內容的真實(shí)性負責。

廣告主發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)廣告需具備的主體身份、行政許可、引證內容等證明文件，應當真實(shí)、合法、有效。

廣告主可以通過(guò)自設網(wǎng)站或者擁有合法使用權的互聯(lián)網(wǎng)媒介自行發(fā)布廣告，也可以委托互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者發(fā)布廣告。

互聯(lián)網(wǎng)廣告主委托互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者發(fā)布廣告，修改廣告內容時(shí)，應當以書(shū)面形式或者其他可以被確認的方式通知為其提供服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者。

第十一條為廣告主或者廣告經(jīng)營(yíng)者推送或者展示互聯(lián)網(wǎng)廣告，并能夠核對廣告內容、決定廣告發(fā)布的自然人、法人或者其他組織，是互聯(lián)網(wǎng)廣告的發(fā)布者。

第十二條互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營(yíng)者應當按照國家有關(guān)規定建立、健全互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)務(wù)的承接登記、審核、檔案管理制度；審核查驗并登記廣告主的名稱(chēng)、地址和有效聯(lián)系方式等主體身份信息，建立登記檔案并定期核實(shí)更新。

互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營(yíng)者應當查驗有關(guān)證明文件，核對廣告內容，對內容不符或者證明文件不全的廣告，不得設計、制作、代理、發(fā)布。

互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營(yíng)者應當配備熟悉廣告法規的廣告審查人員；有條件的還應當設立專(zhuān)門(mén)機構，負責互聯(lián)網(wǎng)廣告的審查。

第十三條互聯(lián)網(wǎng)廣告可以以程序化購買(mǎi)廣告的方式，通過(guò)廣告需求方平臺、媒介方平臺以及廣告信息交換平臺等所提供的信息整合、數據分析等服務(wù)進(jìn)行有針對性地發(fā)布。

通過(guò)程序化購買(mǎi)廣告方式發(fā)布的互聯(lián)網(wǎng)廣告，廣告需求方平臺經(jīng)營(yíng)者應當清晰標明廣告來(lái)源。

第十四條廣告需求方平臺是指整合廣告主需求，為廣告主提供發(fā)布服務(wù)的廣告主服務(wù)平臺。廣告需求方平臺的經(jīng)營(yíng)者是互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營(yíng)者。

媒介方平臺是指整合媒介方資源，為媒介所有者或者管理者提供程序化的廣告分配和篩選的媒介服務(wù)平臺。

廣告信息交換平臺是提供數據交換、分析匹配、交易結算等服務(wù)的數據處理平臺。

第十五條廣告需求方平臺經(jīng)營(yíng)者、媒介方平臺經(jīng)營(yíng)者、廣告信息交換平臺經(jīng)營(yíng)者以及媒介方平臺的成員，在訂立互聯(lián)網(wǎng)廣告合同時(shí)，應當查驗合同相對方的主體身份證明文件、真實(shí)名稱(chēng)、地址和有效聯(lián)系方式等信息，建立登記檔案并定期核實(shí)更新。

媒介方平臺經(jīng)營(yíng)者、廣告信息交換平臺經(jīng)營(yíng)者以及媒介方平臺成員，對其明知或者應知的違法廣告，應當采取刪除、屏蔽、斷開(kāi)鏈接等技術(shù)措施和管理措施，予以制止。

第十六條互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)中不得有下列行為：

(一)提供或者利用應用程序、硬件等對他人正當經(jīng)營(yíng)的廣告采取攔截、過(guò)濾、覆蓋、快進(jìn)等限制措施；

(二)利用網(wǎng)絡(luò )通路、網(wǎng)絡(luò )設備、應用程序等破壞正常廣告數據傳輸，篡改或者遮擋他人正當經(jīng)營(yíng)的廣告，擅自加載廣告；

(三)利用虛假的統計數據、傳播效果或者互聯(lián)網(wǎng)媒介價(jià)值，誘導錯誤報價(jià)，謀取不正當利益或者損害他人利益。

第十七條未參與互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，僅為互聯(lián)網(wǎng)廣告提供信息服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，對其明知或者應知利用其信息服務(wù)發(fā)布違法廣告的，應當予以制止。

第十八條對互聯(lián)網(wǎng)廣告違法行為實(shí)施行政處罰，由廣告發(fā)布者所在地工商行政管理部門(mén)管轄。廣告發(fā)布者所在地工商行政管理部門(mén)管轄異地廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者有困難的，可以將廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者的違法情況移交廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者所在地工商行政管理部門(mén)處理。

廣告主所在地、廣告經(jīng)營(yíng)者所在地工商行政管理部門(mén)先行發(fā)現違法線(xiàn)索或者收到投訴、舉報的，也可以進(jìn)行管轄。

對廣告主自行發(fā)布的違法廣告實(shí)施行政處罰，由廣告主所在地工商行政管理部門(mén)管轄。

第十九條工商行政管理部門(mén)在查處違法廣告時(shí)，可以行使下列職權：

(一)對涉嫌從事違法廣告活動(dòng)的場(chǎng)所實(shí)施現場(chǎng)檢查；

(二)詢(xún)問(wèn)涉嫌違法的有關(guān)當事人，對有關(guān)單位或者個(gè)人進(jìn)行調查；

(三)要求涉嫌違法當事人限期提供有關(guān)證明文件；

(四)查閱、復制與涉嫌違法廣告有關(guān)的合同、票據、賬簿、廣告作品和互聯(lián)網(wǎng)廣告后臺數據，采用截屏、頁(yè)面另存、拍照等方法確認互聯(lián)網(wǎng)廣告內容；

(五)責令暫停發(fā)布可能造成嚴重后果的涉嫌違法廣告。

工商行政管理部門(mén)依法行使前款規定的職權時(shí)，當事人應當協(xié)助、配合，不得拒絕、阻撓或者隱瞞真實(shí)情況。

第二十條工商行政管理部門(mén)對互聯(lián)網(wǎng)廣告的技術(shù)監測記錄資料，可以作為對違法的互聯(lián)網(wǎng)廣告實(shí)施行政處罰或者采取行政措施的電子數據證據。

第 二十一條違反本辦法第五條第一款規定，利用互聯(lián)網(wǎng)廣告推銷(xiāo)禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售的產(chǎn)品或者提供的服務(wù)，或者禁止發(fā)布廣告的商品或者服務(wù)的，依照廣告法第五十七條 第五項的規定予以處罰；違反第二款的規定，利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布處方藥、煙草廣告的，依照廣告法第五十七條第二項、第四項的規定予以處罰。

第二十二條違反本辦法第六條規定，未經(jīng)審查發(fā)布廣告的，依照廣告法第五十八條第一款第十四項的規定予以處罰。

第二十三條互聯(lián)網(wǎng)廣告違反本辦法第七條規定，不具有可識別性的，依照廣告法第五十九條第三款的規定予以處罰。

第 二十四條違反本辦法第八條第一款規定，利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布廣告，未顯著(zhù)標明關(guān)閉標志并確保一鍵關(guān)閉的，依照廣告法第六十三條第二款的規定進(jìn)行處罰；違反第二 款、第三款規定，以欺騙方式誘使用戶(hù)點(diǎn)擊廣告內容的，或者未經(jīng)允許，在用戶(hù)發(fā)送的電子郵件中附加廣告或者廣告鏈接的，責令改正，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的 罰款。

第二十五條違反本辦法第十二條第一款、第二款規定，互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營(yíng)者未按照國家有關(guān)規定建立、健全廣告業(yè)務(wù)管理制度的，或者未對廣告內容進(jìn)行核對的，依照廣告法第六十一條第一款的規定予以處罰。

第二十六條有下列情形之一的，責令改正，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款：

(一)廣告需求方平臺經(jīng)營(yíng)者違反本辦法第十三條第二款規定，通過(guò)程序化購買(mǎi)方式發(fā)布的廣告未標明來(lái)源的；

(二)媒介方平臺經(jīng)營(yíng)者、廣告信息交換平臺經(jīng)營(yíng)者以及媒介方平臺成員，違反本辦法第十五條第一款、第二款規定，未履行相關(guān)義務(wù)的。

第二十七條違反本辦法第十七條規定，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者明知或者應知互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)違法不予制止的，依照廣告法第六十四條規定予以處罰。

第二十八條工商行政管理部門(mén)依照廣告法和本辦法規定所做出的行政處罰決定，應當通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統依法向社會(huì )公示。